按照《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)福建省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的指導(dǎo)意見的通知》（閩安委[2008]29號）及《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》（閩安委[2008]61號）的文件要求，我司對開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動高度重視，圍繞“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”，認(rèn)真組織參控股企業(yè)開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動。
在控股公司2009年安全生產(chǎn)工作會議上，我司對開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動進(jìn)行認(rèn)真部署，《控股公司2009年安全生產(chǎn)工作意見》明確要求參控股企業(yè)：要進(jìn)行精心組織、充分動員、大力宣傳，確實(shí)開展好此項(xiàng)活動；要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)活動辦公室，要制定活動計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，有針對性地解決幾個重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)對照認(rèn)真進(jìn)行自評，控股公司將進(jìn)行不定期抽查?？偟哪繕?biāo)要求是南紙、青山、鹽業(yè)、輕安公司要達(dá)到A級企業(yè)，化纖集團(tuán)要達(dá)到B級，爭取A級。
2009年控股公司共組織檢查7次，查出各類隱患共171項(xiàng)。加大對消防重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、技改現(xiàn)場的檢查力度，加強(qiáng)防范，及時發(fā)現(xiàn)、整改薄弱環(huán)節(jié)，對檢查情況、存在的隱患等以安全簡報(bào)的形式向參控股企業(yè)公開，督促企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，互相借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法。積極推廣運(yùn)用科技手段，福建南紙、青山紙業(yè)已實(shí)施全球眼監(jiān)控系統(tǒng)，紡織化纖集團(tuán)也正在實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)對重大危險源、重點(diǎn)崗位和部位、危險物品、重要設(shè)施等實(shí)時視頻監(jiān)控，并對有毒有害部位裝設(shè)報(bào)警裝置。福建南紙對液氯室進(jìn)行改造，安裝了全自動泄氯吸收裝置和氯氣濃度檢測探頭。青山紙業(yè)投資1.2億元新上一臺500tdg/d堿回收爐，替代1號堿爐，排除了一項(xiàng)重大安全隱患。紡織化纖集團(tuán)對礦山的開采作業(yè)進(jìn)行了全方位技改，引入中深孔爆破技術(shù)、投入30余萬元增設(shè)礦山安全開采設(shè)備設(shè)施，提高了礦山開采的本質(zhì)安全性。
一、活動基本情況：
（一）福建省南紙股份有限公司
公司根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的實(shí)施方案的通知》（南政綜【2009】26號）要求及省輕紡（控股）公司安全生產(chǎn)工作部署，公司及時組織開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動工作。
公司派員參加由南平市安監(jiān)局舉辦的“開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動”工作培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了開展該項(xiàng)工作的具體內(nèi)容和步驟，充分領(lǐng)會了開展該項(xiàng)工作具有的深遠(yuǎn)意義。由于下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》中“行業(yè)特殊要求300分值”部份不包含造紙行業(yè)，4月份公司根據(jù)對現(xiàn)場安全的實(shí)際情況進(jìn)行排查，從安全管理、機(jī)械、電氣、起重安全、有毒有害、易燃易爆、危險化學(xué)品及消防安全等方面確立了11條行業(yè)特殊要求，7月份根據(jù)南平市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于機(jī)械、輕工等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)—行業(yè)特殊要求部份確認(rèn)辦法的通知》（南經(jīng)貿(mào)安全[2009]183）要求，公司將根據(jù)造紙行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)自行制定的11條“造紙行業(yè)特殊要求300分值”的評定項(xiàng)目，上報(bào)南平市經(jīng)貿(mào)委審核獲得認(rèn)可并通過。
8月份，公司向各所屬單位下發(fā)《關(guān)于開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的通知》，制定了《開展落實(shí)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的工作方案》，成立了由總經(jīng)理任組長，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理任副組長，各下屬單位的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的《開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“落實(shí)責(zé)任”活動辦公室，對下屬單位開展落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作提出具體要求。公司還制定出《落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施計(jì)劃表》，將《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》中的各項(xiàng)評定項(xiàng)目分解細(xì)化到各下屬單位，要求下屬單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際參照《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)條款，對所涉及到的內(nèi)容建立健全檔案資料，并將有關(guān)檔案資料報(bào)送“落實(shí)責(zé)任”活動辦公室備案。
（二）福建省青山紙業(yè)股份有限公司
在開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動過程中，該公司嚴(yán)格按照上級相關(guān)要求，做到“五個應(yīng)當(dāng)”：即在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)達(dá)到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。在安全生產(chǎn)上要達(dá)到的“八項(xiàng)要求”：依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織保障體系、宣傳教育培訓(xùn)、維護(hù)員工權(quán)益、落實(shí)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、隱患排查治理、安全事故管理。根據(jù)這些要求，公司首先召開活動動員大會，在大會上將各單位各部門的活動內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各個活動責(zé)任落實(shí)到人。在整個活動過程中，要求各單位的第一責(zé)任人作為每一子活動項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，按照活動的要求時間完成，強(qiáng)調(diào)第一責(zé)任人和安全管理人員要全過程的參與，在組織上得到了有力的保障，同時有力的推動了整個單位的安全管理參與意識。
（三）福建紡織化纖集團(tuán)公司
公司是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過程存在著高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害等特點(diǎn)。公司對開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動十分重視，成立了以總經(jīng)理為組長，黨委書記、生產(chǎn)安全副總為副組長，各專業(yè)職能部門為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，分“統(tǒng)一布署和宣傳發(fā)動（2009年1－4月），系統(tǒng)培訓(xùn)和量化考評（5－6月），基層自評與安全隱患整改（7－10月），公司檢查與復(fù)核確認(rèn)（11－12月）”四個階段啟動了該項(xiàng)活動。為了使該項(xiàng)活動順利達(dá)到三明市、永安市安監(jiān)局的文件要求，公司安技部根據(jù)“主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)安全要求和非煤礦山行業(yè)安全要求”十一個方面制訂了《福建紡織化纖集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動實(shí)施計(jì)劃表》。各管理部門與生產(chǎn)分廠按公司的統(tǒng)一布署，全方面展開自查自糾。公司于2008年7月按省安監(jiān)局的要求，在全公司范圍內(nèi)組織開展了危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，公司把安全標(biāo)準(zhǔn)化活動與安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動有機(jī)結(jié)合起來，先后健全了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》、《吊裝作業(yè)安全管理制度》、《斷路作業(yè)安全管理制度》等15個安全生產(chǎn)規(guī)章制度，修訂完善操作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范了從采購、生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、銷售、廢棄等各個環(huán)節(jié)的安全作業(yè)程序。自實(shí)施安全主體責(zé)任活動以來，公司在安全管理上更加明確了側(cè)重點(diǎn)，組織安全、工藝、設(shè)備、土建、電氣工程技術(shù)人員對公司18個關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)崗位進(jìn)行了安全檢查表（SCL）評價，并逐步對關(guān)鍵工序，關(guān)鍵操作進(jìn)行工作危害分析（JHA）和預(yù)危險分析（PHA）。在重大危險源管理上，按生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)和壓力容器三大類逐一審核，歸類建檔，并對每個重大危險源編制安全檢查檢測表，逐月檢查。在硬件上公司按照邊查、邊改、邊評的原則，并加大安全投入，重點(diǎn)整改了易燃易爆、關(guān)鍵危險崗位全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)和有機(jī)罐場消防泡沫站增設(shè)等較大隱患項(xiàng)目。2009年公司在深化開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動中取得了明顯實(shí)效。
（四）福建省鹽業(yè)公司
公司按照《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)福建省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的指導(dǎo)意見的通知》（閩安委[2008]29號）及《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》（閩安委[2008]61號）的文件要求，認(rèn)真做好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任級別評定工作，要求各下屬單位按照《通知》的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定了實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動有序開展。公司所屬的晶海、晶惠、晶浦、晶秀加工廠，晶輝山莊、晶華物流安全生產(chǎn)級別評定自評工作均已完成，晶海、晶惠、晶浦、晶秀加工廠已報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門審核。
（五）省輕工業(yè)安裝公司
公司按照《福建省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的指導(dǎo)意見》的安排開展活動，在公司的調(diào)度會上做了專門的布置，并成立了開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動工作小組，分管公司安全工作的陳光旭副經(jīng)理直接主持該活動工作。公司全面宣傳，至上到下對評級進(jìn)行任務(wù)分解、分析，認(rèn)真查找安全工作上的不足，并限定時間整改。對照企業(yè)安全主體“十個方面”的要求，公司安辦對公司現(xiàn)有的安全管理規(guī)章制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善?；顒庸ぷ餍〗M對公司的安全狀況進(jìn)行了自評，自評結(jié)果為A級。自評結(jié)果已在要求時間內(nèi)上報(bào)到各有關(guān)部門。目前正在等待鼓樓區(qū)建設(shè)局的初審和福州市特種設(shè)備安全監(jiān)察處的檢查評定。
二、活動主要成效：
1、主要參控股企業(yè)都完成了自評和送審工作。福建南紙制定了“造紙行業(yè)特殊要求300分值”的評定項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)南平市經(jīng)貿(mào)委審核獲得認(rèn)可并通過，自評分為952分（達(dá)A級），南平市經(jīng)貿(mào)委、區(qū)經(jīng)貿(mào)委和區(qū)安監(jiān)局等三部門組成的專家組成員到公司進(jìn)行實(shí)地復(fù)核確認(rèn)，給予評定分值為943分。青山紙業(yè)經(jīng)自評評級級別為A級，目前已將自評材料報(bào)送沙縣經(jīng)貿(mào)局審核?；w集團(tuán)制訂了《安全主體責(zé)任落實(shí)實(shí)施計(jì)劃表》，經(jīng)永安市安監(jiān)局11月份考核達(dá)到A級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鹽業(yè)公司下屬生產(chǎn)企業(yè)晶海公司、晶惠公司、晶浦公司、晶秀公司材料已上報(bào)當(dāng)?shù)厥邪脖O(jiān)部門審核。省輕安公司活動工作小組對公司的安全狀況進(jìn)行了自評，自評結(jié)果為A級。自評結(jié)果已將材料上報(bào)到各有關(guān)部門，目前待鼓樓區(qū)建設(shè)局的初審和福州市特種設(shè)備安全監(jiān)察處的檢查評定。
2、通過開展安全生產(chǎn)主題責(zé)任活動，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和員工的安全意識。各級管理人員對安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵有了進(jìn)一步的認(rèn)識，員工安全生產(chǎn)意識進(jìn)一步加強(qiáng)，自覺接受安全培訓(xùn)，帶動了企業(yè)安全軟件建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了員工的操作行為，重點(diǎn)加強(qiáng)了關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)崗位、重大危險源管理的管理，降低事故發(fā)生概率。
三、存在的問題：
1、有關(guān)酒店和物流行業(yè)開展這一活動需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，我司省鹽業(yè)公司下屬晶輝山莊、晶華物流子公司材料報(bào)送工作還在同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)中。
2、造紙行業(yè)300分值標(biāo)準(zhǔn)目前沒有，福建南紙制定的“造紙行業(yè)特殊要求300分值”的評定項(xiàng)目，已經(jīng)得到南平市經(jīng)貿(mào)委審核認(rèn)可并通過，青山紙業(yè)參照執(zhí)行，但尚未有全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，省鹽業(yè)公司也存在類似問題。
3、各單位開展的情況和安全生產(chǎn)工作管理水平參差不齊，活動要求整理的檔案不夠明確，存在部分重復(fù)的評分內(nèi)容。
4、紡織化纖集團(tuán)公司由于歷史遺留問題，生產(chǎn)廠區(qū)與生活區(qū)無法完全隔離，部分職工家屬和廠外人員時有經(jīng)過廠區(qū)，存在安全隱患，目前我公司只能加強(qiáng)廠內(nèi)交通管理、規(guī)劃廠區(qū)通行路線設(shè)置禁止通行線路，限制通行路線和可正常通行線路的辦法來解決。
5、紡織化纖集團(tuán)公司有機(jī)廠儲罐場儲罐三排，原各工序配電室位于廠區(qū)內(nèi)不符合《石油化工企業(yè)防火技術(shù)規(guī)范》的要求。該公司已制訂整改計(jì)劃，但由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，資金短缺，難以在短期內(nèi)在整改完畢，現(xiàn)在根據(jù)上級安監(jiān)部門的要求采取增設(shè)視頻監(jiān)控和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀，加強(qiáng)巡回檢查的方法來解決。
四、工作體會：
1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動是一系統(tǒng)工程，必須要做到層層動員，全員參與，各級各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，既要在分管領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，真抓實(shí)干，又要做好信息溝通與反饋，活動開展的才能有聲有色，不拘形式。
2、新的規(guī)章、新的制度起步實(shí)施到真見實(shí)效要有一個實(shí)踐過程。如紡織化纖集團(tuán)初步實(shí)施“受限空間作業(yè)證，盲板抽堵作業(yè)證等”就存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，某些基層管理人員有抵觸情緒，但只要是為安全著想，為職工生命財(cái)產(chǎn)而謀，隨著實(shí)踐過程的不斷開展，廣大員工還是可以理解與支持的，并變?yōu)樽杂X行動。
3、安全工作是一個動態(tài)管理過程，舊的隱患消除，新的隱患有可能產(chǎn)生，因此開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動，其目的就是更近一步明確各級個各部門，各類人員的安全責(zé)任，用制度約束人的行為，用制度規(guī)范各工序的安全操作，因此活動成效不可能一蹴而就，應(yīng)持之以恒、常抓不懈。
4、安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動從安全軟、硬件均對安全工作提出了較高的要求，近一年來的開展活動，我們認(rèn)為開展此項(xiàng)活動有利于國家、省、市安全法律法規(guī)在企業(yè)的全面貫徹實(shí)施，有利于提高公司各級人員的安全意識，責(zé)任意識，有利于規(guī)范各級、各部門的安全作業(yè)程序，有利于規(guī)避安全風(fēng)險，降低事故發(fā)生概率，做到安全工作有章可循、有章必循、違章必究。
5、通過開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動工作，增強(qiáng)了從領(lǐng)導(dǎo)、部門到職工的安全責(zé)任意識能夠充分調(diào)動公司全體員工參與安全生產(chǎn)管理工作的積極性，規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)日常工作管理工作上新臺階。
五、下一步打算：
我司將深入開展 “安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動，按照全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的要求，繼續(xù)深入完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
1、嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，參控股企業(yè)各部門要根據(jù)分管范圍制定出年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，確定安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，報(bào)所在安全生產(chǎn)綜合管理部門備案，作為年度考核的內(nèi)容之一。
2、參控股企業(yè)要將安全生產(chǎn)工作納入子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度業(yè)績考核范圍。要與子企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，下達(dá)具體的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，嚴(yán)格將安全生產(chǎn)工作納入業(yè)績考核范圍。
3、要建立安全綜合管理人員責(zé)任制。參控股企業(yè)安全管理部門今年要與安全管理人員簽訂明確的責(zé)任制，落實(shí)具體的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)，提升安全生產(chǎn)管理水平。
4、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，要解決突出問題，做到計(jì)劃、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。
5、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。參控股企業(yè)要繼續(xù)完善，從嚴(yán)整改，確保及力爭達(dá)到A級目標(biāo)，配合好主管部門的審核驗(yàn)收和搞好整改工作。
6、繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。紡織化纖集團(tuán)去年開展標(biāo)準(zhǔn)化工作收到了很好的效果，相關(guān)材料已報(bào)審待驗(yàn)。待造紙行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)出臺后，福建南紙、青山紙業(yè)要做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。
六、意見和建議：
1、建議將開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合起來；
2、建議組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會，對開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動較好的單位經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣；
3、建議對開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動成效顯著的單位給予表揚(yáng)獎勵；
4、開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動由于內(nèi)容多，工作程序繁雜，難免有所疏漏，建議安監(jiān)部門應(yīng)加大培訓(xùn)力度，分專業(yè)分類指導(dǎo)。如專題開設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動培訓(xùn)班、非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動班，這樣企業(yè)在實(shí)施過程中更有的放矢，成效肯定更顯著。
2010年4月9日
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